刘敬洲在全县党政机关公务用车制度改革会上的讲话
时间:2016-02-02 15:03:45  来源:县政府办   字体显示:

在全县党政机关公务用车制度改革会上的

讲  话

201621日)

 

同志们:

     按照信阳市公务用车制度改革领导小组会议安排部署,今天召开全县公务用车制度改革会议。主要任务是贯彻公务用车制度改革政策,安排部署当前及下一阶段的工作任务。刚才李鹏主任传达了县公车改革领导小组的两个文件,还有几个文件虽然没有在会上传达,但印发给大家,请会后认真学习、抓好落实。下面根据县委常委会、县政府常务会议精神,我讲四点意见:

一、统一思想、提高认识

近来年,随着经济社会发展,现行公务用车制度中车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题日益突出,社会对此反映强烈。为解决公务用车制度中存在的突出问题,党中央、国务院决定全面推进公务用车制度改革。

全面推进公务用车制度改革,是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的主要举措,是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的主要内容,是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。各参改单位要充分认识公务用车制度改革的重要意义,采取切实有效措施加快改革步伐。

我县公务用车制度改革自2015年9月正式启动,按照上级要求,我县多次召开车改领导小组会议和全县参改单位会议,研究落实上级车改政策,安排部署车改调查摸底工作及车辆封停工作。今天,根据工作需要,再次召开全县参改单位主要负责人会议,进一步安排部署推进车改工作,充分说明车改工作的重要性、紧迫性、严肃性,大家要进一步统一思想、提高认识,扎实做好车改工作各项工作,确保稳妥推进我县公务用车改革。

二、把握政策、明确目标

(一)关于改革的目标

     河南省2015年底前基本完成全省党政机关公务用车制度改革,用1至2年时间,完成非参公事业单位和国有金融企业公务用车制度改革,全面完成全省公务用车制度改革。

    (二)关于参改范围

 1、机构范围。县级及乡(镇)级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,工商联,参照公务员法管理的人民群众团体,事业单位,办事处)总计86个单位参加改革。非参公事业单位和国有金融企业的公务用车制度改革政策另行研究制定,按照国家和省、市统一部署有序推进。

2、人员范围。县级及乡(镇)级党政机关在编在岗的处级及以下公务员和参照公务员管理的事业编制人员(含行政编制工勤人员)全部参加改革。判断一个人是否参改分两步,第一步看单位,第二步看编制,两项条件必须同时满足。

    3、车辆范围。取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

    (三)关于公务交通补贴标准和补贴保障范围

我县按照省定标准处级1040元/月、科级650元/月、科员及以下600元/月。县直公务交通补贴保障范围为光山县县城区(北至原交警队、南至官渡河净化水厂、东至大广高速、西至西环路),各乡、镇公务交通补贴保障范围为乡镇街道区域。

   (四)关于司勤人员安置政策

现有在册正式司勤人员中,采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。对未能竞聘上岗的在册正式司勤人员,通过内部转岗、提前离岗等多种方式妥善安置。自聘、返聘和借用的司勤人员依法终止、解除合同。

   (五)取消的公务用车处置政策

借用、占用其他单位的车辆,经审核后一律退还原单位;外借的公车一律收回,参加本单位的公车改革。对取消的公务用车(包括一般公务用车、执法执勤用车),统一交由县公务用车主管部门(我县为机关事务管理区)统一规范处置。垂直管理系统地方单位改革中取消的车辆,由各单位委托驻在地公务用车主管部门,通过公开拍卖等方式就地处置。

   (六)关于公务用车服务平台建立办法

改革后保留的车辆,不再全部配备到部门,除必须配备到部门的车辆外,其余车辆集中起来建立公务用车服务平台,实行统一管理。建立公务用车服务平台要做到车辆信息公开,实行标识化管理,建立统一的卫星定位车辆信息管理平台和车辆预约服务平台,预约车辆信息要向各部门公开,服务价格要统一核定,透明结算。

三、明确任务、扎实推进    

车改工作启动以来,我们前期做了大量工作,顺利完成了车改方案的制定和县级审批工作,出台了一系列车改政策和文件,并且加大了宣传力度,认真开展了车改调查摸底,掌握了大量第一手资料。按照上级统一部署,我县从12月20日开始封停了154台车辆,改革已进入实质性阶段和攻坚时期。按照市车改办统一安排部署,结合我县实际情况,当前及今后一个时期,务必做好以下几个方面工作:

一要做好公务用车服务平台组建工作

由县机关事务管理局和县财政局牵头,县编办、县人社局、县公安局配合,按照《光山县党政机关公务用车服务平台管理办法的通知》(光车改办[2016]5号)文件执行。从今日起,全县封存车辆和保留的一般公务用车统一交到县机关事务管理局,县机关事务管理局将从156辆一般公务车辆中挑选63辆(编制数181×35%=63)车作为保留车辆,统一标识,统一编号,统一安装行车记录仪以及GPS(卫星定位系统)。机关事务管理局将所有一般公务用车统一纳入平台管理,平台具体操作办法由机关事务管理局制定后行文下发,哪些车辆纳入平台保留,经车改领导小组研究后,由机关事务管理局统一安排。

已经封存车辆,一律停放在原单位封存。现在保留的车辆,除必须交由相关单位管理车辆外,从即日起一律停放在县行政中心指定位置(信访局门前)。各单位无论封存车辆和保留车辆相关手续,务必于2月20日前按要求办理齐全交到机关事务管理局。

    二要做好车辆处置工作

    由县财政局牵头,县机关事务管理局、县公安局配合,按照《光山县公务用车制度改革取消的公务用车处置工作程序的通知》(光车改办[2016]4号)文件执行。会后,由财政局负责以公开招标方式选择车辆评估机构和拍卖单位,制定切实可行的竞拍程序,立即着手开展处置工作。

    三要做好公务交通补贴发放工作

由县人社局、县委组织部、县编办牵头,做好人员信息审核工作;财政局做好财政预算、补贴发放等工作。县人社局、县委组织部、县编办要按照《光山县党政机关公务用车制度改革实施方案的制定及信息审核办法的通知》(光车改办[2016]1号)文件执行。

县人社局、县委组织部、县编办按照职能登录《光山县公务用车制度改革(审核)平台》在线审核。各参改单位要严格按照会议要求,以高度负责的工作态度,认真、准确的填报人员信息,必须在2月5日前填报完毕。(审核平台网址:http://gcgg.hndrc.gov.cn/xyguangshan/。)

    四要做好司勤人员安置工作

由县委组织部、县人社局牵头,县编办、县财政局配合。做好平台司勤人员的筛选、其他司勤人员的安置工作。平台司勤人员从县直机关正式司勤人员中选用,挑选人数在40名左右,由机关事务管理局统一管理,集中办公。选用人员编制、工资关系、人事档案等均保留在原单位,与原单位正式在岗人员享受同等福利待遇,平台负责管理考核和发放出行有关补贴。各参改单位要积极配合,做好司勤人员的思想工作,按时完成司勤人员的安置工作。

四、严肃纪律、强化保障

公务用车制度改革是一项严肃的工作任务,又是一项系统工程,涉及面广,要求严格。

一要强化公务用车纪律

各级、各部门不得以任何理由(包括特殊用途)变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆,不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车,不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。

公务用车主管部门要加强对车辆处置过程的监督检查,公开选取鉴定、评估、拍卖机构,不得暗箱操作,不得私下转让或定向拍卖,不针对公务员搞任何特殊照顾,处置收入扣除相关税费后,一律上缴县财政。

二要加强保留车辆管理

根据编制总量和工作性质允许保留的机要通信、应急用车,由公务用车主管部门实行编制管理,编制数量和配备标准,要根据实际工作情况科学确定。财政部门要会同有关部门,按规定对执法执勤用车进行核定和规范。除纪检监察机关、检察机关、公安机关、国家安全机关涉及国家安全、侦查办案等,有保密要求的特殊工作用车外,其他执法执勤用车一律喷涂明显的统一标识,接受监督。

三要严格财务管理

县财政局要严格交通费用预算管理。各乡镇、各单位要加强财务管理,按照参改人员数量和职级核定补贴数额,严格公务交通补贴发放,不得擅自扩大补贴人员范围或提高补贴标准。对不能提供公务用车定编文件、超编制配备车辆以及未按规定进行车辆处置的单位,不得安排车辆配置、更新经费和车辆运行经费

四要认真开展专项监督检查

县纪检监察机关负责对全县公务用车制度改革执行情况进行监督检查,坚决纠正和查处违纪违规行为。要加强日常监督检查,对群众举报、媒体曝光的违规行为严查快办,严肃查处违反车改规定的行为,及时公布处理结果。同时,对参改单位的公车改革情况进行专项检查,检查方法包括自查自纠、集中检查、随机抽查、明察暗访、突击检查、网上举报等多种形式。对顶风违规、情节恶劣、造成严重社会影响的,严肃追究领导及相关责任人的责任,并对典型案件予以公开通报。对故意拖延车改工作安排、擅自使用公车、扩大车补范围的,必须追究单位主要负责同志责任。县审计局对保留的一般公务用车和执法执勤用车配备、使用和运行维护费用、取消的公务用车处置、交通补贴发放等情况,纳入日常和专项审计监督,并依法公开审计结果。

五要确保稳定工作

 公务用车制度改革是国家、省、市统一安排,是顶层设计,必须严格按照政策落实、按照车改政策执行。各单位主要领导是车改稳定第一责任人,要密切关注本单位的车改工作态势,要做好政策的解答工作,做好干部职工的正面解释工作,严格按照政策执行,不得乱开口子,不得擅自做主。尤其是车补人员信息上报工作,要认真负责,严格审核,严禁不负责任,一报了之。出现不稳定因素要稳妥解决,不能把矛盾简单上移。特殊情况下要上报车改领导小组研究解决,严禁矛盾激化。

六要优化社会服务体系,保障公务出行

县财政部门尽快完善县级党政机关和事业单位差旅费管理办法,与公务交通补贴保障范围衔接。财政、机关事务管理部门要筛选合格的汽车租赁服务商,将公车改革后的应急、跨地区出差、下乡等公务出行社会化服务,纳入政府购买社会服务范围,做好与县公车改革实施方案的衔接,保障正常的公务出行。

县交通运输部门尽快有针对性地优化县城公交线路,进一步改善公交服务,着手推进出租车经营市场化等改革,切实增加公务交通出行服务市场供给。

县公安交警部门优化县城交通管理,提高县城公共交通管理信息化水平,切实保障我县公车改革后的公务交通出行效率。

同志们,全面推进公务用车制度改革是党中央、国务院重要部署,是一项顺应民意、树形象的重要举措。各级各部门要切实履行职责,顾全大局、协同配合、扎实工作,积极稳妥推进全县公务用车制度改革工作,确保我县改革任务圆满完成。